農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對十三屆全國人大二次會議第5824號建議的答復(fù)
曹金萍代表：
您提出的“關(guān)于加大扶持力度，促進養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的建議”收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)對于帶動蜂農(nóng)脫貧致富、提高農(nóng)作物產(chǎn)量和維護生態(tài)平衡有重要作用。我國是世界養(yǎng)蜂大國，蜜蜂和蜂產(chǎn)品數(shù)量一直穩(wěn)居世界前列。近年來，我部和財政部注重發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的導(dǎo)向作用，支持蜂農(nóng)購置養(yǎng)蜂平臺等機械，促進養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展。
一、關(guān)于將養(yǎng)蜂平臺列入補貼范圍
據(jù)了解，養(yǎng)蜂移動平臺主要包括兩部分，一是動力部分，一般為載貨汽車，不屬于農(nóng)業(yè)機械；二是作業(yè)平臺部分，包含蜜蜂踏板、蜂箱保濕裝置、蜜蜂飼喂裝置、電動搖蜜機、電動取漿器、花粉干燥箱等，即通常所說的養(yǎng)蜂平臺，屬于農(nóng)業(yè)機械范疇。2012年，我部聯(lián)合財政部印發(fā)《2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》，將養(yǎng)蜂平臺納入全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，通過農(nóng)機購置補貼政策予以支持。
二、關(guān)于支持養(yǎng)蜂平臺研發(fā)創(chuàng)新
2013年，我部印發(fā)《關(guān)于促進發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)機械化的通知》，支持養(yǎng)蜂平臺等先進養(yǎng)蜂機械的研發(fā)推廣，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)急需的養(yǎng)蜂機具，加快提升養(yǎng)蜂業(yè)機械化水平。2014—2015年，我部指導(dǎo)山東省農(nóng)機局及其所屬鑒定機構(gòu)，制定了養(yǎng)蜂平臺推廣鑒定大綱，為符合要求的養(yǎng)蜂平臺發(fā)放了推廣鑒定證書，推進了養(yǎng)蜂平臺的購置補貼和推廣應(yīng)用。
三、關(guān)于推動養(yǎng)蜂平臺補貼落地落實、普惠共享
由于養(yǎng)蜂業(yè)機械化起步較晚，各方對養(yǎng)蜂平臺的結(jié)構(gòu)和性能了解不多，蜂農(nóng)對補貼資金申領(lǐng)的程序和要求等不夠熟悉。為使更多蜂農(nóng)更快享受到養(yǎng)蜂平臺補貼實惠，2016年3月，我部和財政部在山東省啟動了養(yǎng)蜂工機具示范推廣試點項目，試點資金1000萬元，試點周期為1年，推動養(yǎng)蜂平臺的購置補貼。
2017年，我部組織對試點進行了聯(lián)合評估，專家一致認(rèn)為試點工作起到了良好成效，促進各方加深了對養(yǎng)蜂業(yè)機械化重要性和緊迫性的認(rèn)識，主管部門和蜂農(nóng)進一步熟悉了補貼機具核驗等操作流程，養(yǎng)蜂平臺已具備開展常態(tài)化購置補貼的條件。
2018年，我部會同財政部繼續(xù)將養(yǎng)蜂平臺列入2018—2020年全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，26個省級實施單位將其優(yōu)先納入本省補貼范圍，并對蜂農(nóng)購置養(yǎng)蜂平臺實行按需申請、應(yīng)補盡補。同時，我部指導(dǎo)相關(guān)省按30%的最高比例測算補貼額，最大限度支持養(yǎng)蜂平臺等機械的推廣。
為提升補貼辦理效率，從2019年開始，我部推動各省實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，大力推廣使用手機APP（含人臉識別）等信息化技術(shù)，推進購機補貼“最多跑一次”，努力確保購置養(yǎng)蜂平臺的農(nóng)民可“無縫”“隨時”申請補貼。
自2018年起，中央財政每年安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金5000萬元，支持蜂業(yè)主產(chǎn)省開展蜂業(yè)質(zhì)量提升行動，以現(xiàn)代化養(yǎng)蜂基地、區(qū)域品牌培育和技術(shù)示范推廣為重點，建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。下一步，我們將指導(dǎo)各地持續(xù)推動養(yǎng)蜂業(yè)機械化發(fā)展，助力蜂業(yè)質(zhì)量提升行動。一是加快新型養(yǎng)蜂機械的推廣鑒定，支持將更多更好的機具列入農(nóng)機購置補貼機具種類范圍。二是優(yōu)化分類分檔，按30%的比例足額測算補貼額，最大限度發(fā)揮政策效益。三是加大政策宣傳力度，引導(dǎo)蜂農(nóng)購置使用養(yǎng)蜂平臺等機械，為養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展提供有力的物質(zhì)裝備支撐。四是組織開展養(yǎng)蜂機械補貼實施情況專題調(diào)研，查找存在的問題，健全完善支持養(yǎng)蜂機械的政策措施。
感謝您對農(nóng)業(yè)機械化工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對我部工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司 010-59193310
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年9月18日